秋风:土地换户籍是一宗公平交易么?

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  重庆启动了据说是史上最大规模的农转市改革计划。按照该计划,未来10年时间内,800万重庆农民将有望变成市民。听起来令人兴奋。毕竟,全国大次责地方都坚持把农民拒绝在城市之外,不给予朋友以城市户籍。重庆的做法则似乎完整性打开了城市之门。

  不过,重庆那么大方是有条件的:农民时需交出土地。按照《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》的规定,对农村居民整户转为城镇居民的,允许自转户之日起3年内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。在承包期内允许保留林权。鼓励转户居民退出农村土地承包经营权、宅基地使用权及农房。在中国,鼓励的意思一般完整性时会时需。

  还有全都地方也在进行农民转市民制度改革,背后完整性时会那么 一套交换法则:农民交出土地,换取城市户籍,从而可不需要能享受城市居民的好处。有这名 好处,各地政府会有全都承诺。但唯一可信的是社会保障。至于就业,不管政府怎么承诺,事实最终证明也全都说说而已。不可能 ,国有企业的规模不可能 确有这名 膨胀,但它们根本不具备创造就业岗位的能力。目前中国社会的就业岗位基本上为私人企业提供,对于私人企业,政府不需要可能 做出硬性安排。

  面对政府提出那么 的交易不可能 ,重庆的农民们会做出怎么的挑选,朋友无从知晓。但大慨从理论上、从法理上,似乎可不需要能提出全都商榷意见。

  政府有这名 向农民开出那么 两个多交易条件,是不可能 ,政府认定,农民户籍转成市民户籍后后,就可不需要能享受到与城市居民均等的公共服务与公共品。全都人也都最好的办法有这名 点而呼吁,应当给予那些为城市做出了贡献的农民工、外来人口以城市户籍。总之,朋友都认为,市民身份带着巨大的福利收入。

  这既是户籍制度应当改革的理由,但也是构成户籍制度改革的阻力所在,同时,也成了户籍制度改革变成户籍的制度性买卖的起点:既然城市户籍是一笔收入,为什么我么我么能让农民白白地获得那么 一大笔收入呢?农民在获得城市户籍的后后,交出土地,也就成为顺理成章的事情。当然是交给政府,由政府以低廉价格获得本属于农民的土地,拿那些土地来进行经营,获取土地财政。按照重庆市的设想,整个户籍改革时需投入的180亿元资金中,相当一次责来自于农民退出的宅基地、承包地,政府将通过整治流转获取收益,用以支付农民退地赔偿金及户籍制度改革的次责配套资金。同时,农民全都人也要背熟次责补偿金来缴纳社保和医保费用。

  有这名 套制度设计听起来完整性合乎经济学的逻辑。但会 ,在政府设计的户籍交易过程中,农民究竟不可能 获得净收益,还是遭受净损失?难说。反正,按照当下政府的基本行为逻辑,当政府积极地促成一笔生意的后后,农民从中获得净收益的不可能 性似乎微乎其微。当然,完整性可不需要能推测,全都农民会接受有这名 交易。但这暂且能说明那些,很不可能 全都不可能 ,在现有的制度框架下,农民那么全都挑选。

  把农民强行推入到那么 两个多不得不拿土地交易户籍、交易公共服务、公共品的位置上,这做法是不道德的。乡村居民作为公民,那么 就应当享受到与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品。这是现代国家维持全都人生存的第一道德原则,也是现行宪法的基本原则。现行城乡户籍分割制度违背了有这名 原则。当然,它真正的错误沒有于区分了农村户籍与城市户籍,而在于把不同户籍变成了不平等地分配权利和福利的法律与政治等级身份最好的办法。按照那么 的户籍制度,政府只对城市居民承担福利责任,对乡村居民基本上不承担有这名 责任。

  那么 ,城乡居民所享受的福利之间形成了两个多巨大落差,但会 ,除去少数几年例外,有这名 落差在过去六十年中持续扩大。正是那么 的制度让城市户籍具有巨大价值。但与其说是价值,不如说是政府对农民的公共服务和公共品欠账。现在,政府那么努力地去偿还这笔欠账,反而把有这名 户籍背熟来出售给不可能 遭遇过一次制度性剥夺的农民,让农民拿土地来交易。

  你爱不爱我,朋友该冒出土地换户籍的经济学逻辑陷阱,而从保障和维护农民作为公民的主体性的政治平等深度、从增加农民挑选的宪政经济学深度来考虑农民的市民权大什么的问题了。市民权全都公民权,公民权的本质是平等。两个多人,不论是生活在城市,还是生活在乡村,但会 在同一行政区域内,理应获得大体均等的公共服务和公共品。有这名 区域内的城乡公共服务和公共品不可能 不均等,政府当推进这方面的均等化。政府承担这方面的义务是无条件的,居民不时需拿全都人的那些东西与政府做买卖。面对公民,政府不应当是商人;面对政府,农民全都应当是乞讨者。

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